在浦东社会主义现代化引领区建设中，上海海关如何扮演好参与者、推动者的角色？全国政协委员、上海海关关长高融昆在今年全国两会上表示，通过深化制度供给、注重改革集成、强化科技赋能，上海海关在浦东全域初步探索构建了安全、高效的进出境制度环境。

　　去年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，建设引领区的号角正式吹响。两天后，海关总署即下发《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的实施意见》，海关成为首家出台支持浦东引领区建设政策的中央单位。

　　高融昆介绍，上海海关全程参与并全力争取了浦东引领区海关监管相关政策措施。“可以说，中央和海关总署的两份重量级文件都在一定程度上凝结了上海海关长期以来深度参与浦东开发开放的经验和智慧。”

　　在去年7月19日上海市召开的全市推进浦东高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区大会上，上海海关作为唯一的中央在沪单位代表发言。会后，上海海关便迅速成立了6个工作专班，细化形成25项重点任务，逐项推进落实。

　　半年多来，上海海关充分发挥特殊经济功能区、特殊综合保税区“双特”政策优势，逐项推进“6+25”项重点工作任务，初步在浦东全域探索构建安全、高效的进出境制度环境，有力推动集成电路、生物医药、新能源汽车、民用航空等重点产业纵向延伸、集聚发展。

　　制度供给方面，上海海关全力推动“一线径予放行”全新监管制度全面落地，试点实施木质包装货物径予放行的检疫监管新模式，实现木质包装货物“一线径予放行”，径予放行货物覆盖面扩大2.6倍，最大限度释放洋山特殊综合保税区“最特殊”制度的供给效能，推动洋山特殊综合保税区全年进出口货值同比增长28%，高于上海全市12个百分点。

　　改革集成方面，聚焦浦东引领区国内规模最大、技术水平最高、产业链相对最完整的集成电路产业集群优势，针对当前产业发展的难点、堵点和痛点，统筹推进原材料减免税快速审核、真空包装等高新技术货物布控查验协同试点等系统性解决方案，实现集成电路产业减免税审核业务当天办结、真空包装货物查验移至企业进行。

　　科技赋能方面，依托跨境贸易大数据平台，在浦东引领区先后构建临港新片区、外高桥保税区两个大数据管理子平台，应用大数据的理念、制度和方法，实现对海关特殊监管区域进出准入风险和区内管理风险的一体防控，以数字化转型、智能化管理，实现顺势监管、精准监管、无感监管，在安全可控的前提下，最大限度实现洋山特殊综合保税区“不单独设立海关账册”“区内充分自由”等制度愿景。

　　在这一系列举措之下，2021年，上海市外贸进出口规模突破4万亿元。浦东引领区外贸进出口总额达到2.3万亿元，占上海全市外贸总额近6成。

　　高融昆表示，下一步，上海海关将以临港新片区特殊经济功能区、全国唯一洋山特殊综合保税区“双特”政策为核心，持续深化制度供给、强化改革集成，聚焦战略新兴产业及先进制造业发展需要，探索率先在浦东引领区构建对标国际最高标准、最好水平的进出境制度环境，为国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域、战略产业进一步打开发展空间，奠定竞争优势，助力打造世界级创新产业集群，服务上海乃至全国外贸和产业高质量发展。