《上海市人民政府 江苏省人民政府 浙江省人民政府关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》，也就是“两省一市对示范区第二批支持政策”，最近已经由两省一市政府联合印发实施。这是两省一市深入推进长三角一体化发展国家战略、在省级层面合力支持推动一体化示范区建设的又一重大政策举措。

　　记者从9月15日召开的新闻发布会上获悉，两省一市对示范区第二批支持政策共17条，从跨省域政策协同所涉及的领域来看，可以把这17条政策内容归纳为科技创新赋能、存量资产盘活、碳普惠联建试点、国土空间利用、营商环境优化、教育协同发展、人才合理流动、执法司法协同、警务服务通办和探索共富路径十个方面。

　　示范区理事会秘书长、执委会主任、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍，两年多来，在两省一市、三级八方共同努力下，示范区紧扣一体化、高质量两个关键词，坚持制度创新和项目建设“双轮驱动”，已经形成了88项制度创新成果，推进了100多个重点项目。推动长三角一体化发展领导小组办公室面向全国发文复制推广了38项示范区制度创新成果，评价示范区在全国区域协调发展中充分发挥了制度创新试验田、区域协调发展样板间的作用。为了进一步加强跨省域政策协同，推动示范区建设再上新台阶，两省一市政府出台对示范区第二批支持政策。在政策方向上，结合对第一批政策的评估情况，侧重在科技创新、绿色低碳、产业协同、人才流动、社会治理等方面找准发力点，进一步推出务实管用的新举措。在条文内容上，聚焦“一体化”“协同”和“先行先试”，着眼于在不破行政隶属的前提下，打破行政边界和制度藩篱，有所为有所不为，体现示范区特色。

　　从政策措施内容看，两省一市对示范区第二批支持政策包括支持青浦、吴江、嘉善以“一区多园”模式建设跨省域高新技术开发区，并在此基础上联合申报创建国家高新技术开发区；加快长三角国家技术创新中心在示范区内建设布局，提升示范区技术创新策源能力。

　　在存量资产盘活方面，比如第三条“推动示范区基础设施REITs联动发展”，是着眼于落实国家和两省一市有关强化长三角基础设施REITs联动发展的要求，加大存量资产盘活力度，先行先试拓宽示范区建设投融资渠道。有了相应的政策支撑，示范区建设尤其是“一厅三片”重点区域建设，通过联合方式发行REITs产品，不仅具备合作先行的优势和条件，还将在长三角更大范围发挥示范带动作用。

　　在营商环境优化方面，主要是第六条、第七条、第八条，为建立三地海关跨境电商协同监管机制、深化企业名称登记制度改革、在深化重点领域数字化转型中解决有关堵点和难点问题提供了政策依据。示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟表示，下一步，上海将全力抓好对示范区第二批支持政策的落地实施，加快推进示范区高质量一体化发展。重点抓好三个方面：一是着力推进示范区各项支持政策加快落地见效。二是着力推进示范区成为上海落实国家战略服务长三角的桥头堡。三是着力赋能示范区青浦片区实现高质量发展。